Авторизация
Переход Украины на Новую модель рынка электрической энергии требует реализации новых подходов управления рынка, включая торговлю электроэнергией через проведение аукционов. Бразилия имеет в этом отношении позитивный опыт. Электроэнергия в этой стране производится, в основном, за счет возобновляемых источников - 83% всех генерирующих мощностей приходится на гидро, ветер, биоэнергетику и солнце.
С 25 по 29 июня 2019 года, по приглашению финской корпорации Вяртсиля (Wärtsilä), являющейся мировым лидером в технических решениях для интеграции энергосистем, украинская делегация посетила Бразилию с целью обмена опытом в области развития возобновляемой электроэнергетики.
В начале осени 2015 года правительство Бразилии приняло амбициозный План развития энергетики страны до 2024 года — 10-летний план энергетического развития (Plano Decenal de Expansão de Energia — PDE), разработанный государственной аналитической компанией по исследованию рынка энергетики EPE. В соответствии с этим документом, общий объем энергогенерации в Бразилии должен вырасти на 55% - с 132,9 ГВт в 2014 году до 206,4 ГВт в 2024 году, при этом количество установленных мощностей возобновляемой энергетики должно увеличиться со 111,3 ГВт в 2014 году до 173,4 ГВт в 2024 году, из которых: гидроэнергетических - с 89,8 ГВт до 117 ГВт, ветроэнергетических - с 5 ГВт до 23,9 ГВт, а также солнечных, био и других ВИЭ - с 16,2 ГВт до 32,6 ГВт.
Сегодня можно констатировать, что прогнозы ЕРЕ оправдались. Ветроэнергетика стала самым быстрорастущим энергетическим сектором в Бразилии. По данным, предоставленным Агентством регулирования электроэнергетики Бразилии (Agência Nacional de Energia Elétrica, ANEEL), по состоянию на начало 2019 года в стране общая установленная мощность всех введенных в эксплуатацию ВЭС достигла 15 ГВт, что позволило стране войти в мировую пятерку ветроэнергетических лидеров. Сегодня, общая установленная мощность электроэнергетики Бразилии составляет 165,5 ГВт, из которых 61% приходится на гидроэнергетику, 8,7% на ветроэнергетику, 1,2% и 1,1% на атомную энергетику.
Представители украинской делегации во главе с Ольгой Буславец, Генеральным директором Директората энергетических рынков Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, посетили главные офисы национального Оператора объединенной системы Бразилии (ONS), отвечающего за координацию и контроль по производству и передачи электроэнергии, Агентства регулирования электрической энергии (ANEEL), осуществляющего регулирование и контроль над энергетическим сектором в соответствии с политикой, определенной Министерством энергетики и природных ресурсов, а также отвечающего за проведение тендеров на строительство проектов возобновляемой энергетики, Государственной аналитической компании по исследованию рынка энергетики (EPE), а также консалтинговой компании PSR, занимающейся моделированием энергорынка и являющейся мировым поставщиком технологических решений и консалтинговых услуг в области электричества и природного газа.
Украинской делегации были представлены презентации о работе бразильского рынка электрической энергии.
Комментируя результаты визита в Бразилию Ольга Буславец отметила: «Украинской стороне были продемонстрированы особенности, принятых в Бразилии, конкурентных механизмов контролируемого развития электроэнергетического комплекса страны, предусматривающие активное использование системы аукционов не только для стимулирования строительства генерирующей мощности необходимого типа, но и для развития системы передачи. Изучение практического опыта проведения таких аукционов особенно актуально в канун введения нового рынка электрической энергии и конкурентной модели поддержки возобновляемой энергетики в Украине. Подобный механизм стимулирования строительства необходимой для энергосистемы генерации предусмотрен разработанным Минэнергоугля Украины Порядком проведения конкурса на строительство генерирующей мощности и на выполнение мероприятий по управлению спросом. Указанный Порядок уже передано в Кабинет Министров Украины для рассмотрения и принятия на ближайшем заседании правительства. Аукционы также должны использоваться при распределении квот поддержки возобновляемой энергетики в рамках обновленной модели стимулирования ВИЭ. Поэтому крайне важно при подготовке соответствующих подзаконных актов или непосредственной организации торгов избежать типичных ошибок и внедрить наиболее эффективные решения».
Говоря о современном состоянии развития сектора возобновляемой энергетики Бразилии, можно сделать ряд выводов.
Бразильский рынок электроэнергии, действительно, заслуживает большого внимания для его изучения. Позитивный опыт развития возобновляемой энергетики зависит от целого комплекса предпосылок и решений.
Во-первых, развитие возобновляемой энергетики является приоритетным для правительства Бразилии. Правительство, занимающее лидирующие позиции в Бразильском банке развития (BNDES) – банке, размер активов которого превышает Мировой банк (порядка 100 млрд долларов США), приняло стратегическое решение поддержать развитие ветроэнергетического сектора, при этом сделав ставку на развитие собственного производства ветроэнергетического оборудования с использованием лицензионных технологий.
Согласно данным ANEEL в ветроэнергетический сектор Бразилии с 2005 года по 2018 год было инвестировано 50,43 млрд бразильских реалов (11,54 млрд евро). Общая установленная мощность ветроэнергетического сектора составляет сегодня 15 ГВт плюс 2 ГВт находятся в стадии строительства.
Средняя стоимость за 1 МВт установленной мощности ветротурбины - 660 тысяч евро. Для сравнения, в Украине стоимость 1МВт введенной в эксплуатацию ВЭС составляет от 1,4 млн до 1,6 млн евро.
Тариф на электроэнергию, выработанную за счет ветра - достаточно низкий - 122 бразильских риала за 1 МВт.ч, что эквивалентно 2,8 евроцентам за кВт.ч. В тоже время и стоимость турбин в Бразилии обходится в 2,5 раза ниже, чем в Украине, а коэффициент использования установленной мощности наземных ВЭС на северо-востоке страны достигает 60-65%, в то время как в Украине и в странах Европы на современных ВЭС этот показатель, в среднем, не превышает 40-45%.
Электроэнергия, выработанная на ВЭС Бразилии, обходится потребителю в 3-4 раза дешевле, чем электроэнергия, выработанная за счет использования ископаемого топлива!
Вторая причина стремительного роста ветроэнергетического рынка Бразилии - наличие значительных ветрового на северо-востоке страны и гидроэнергетического ресурсов, а также наличия балансирующих мощностей за счет широкомасштабного использования гидроэнергетики. Следует отметить, что в Бразилии не строят гидроаккумулирующие станции, а используют лишь действующие ГЭС для регулирования поставок электроэнергии в сеть.
В тоже время, существует и серьезная проблема дальнейшего интенсивного развития ветроэнергетики в стране. Согласно прогнозам ONS темпы развития этого сектора, скорее всего, будут сокращены с 23,9 ГВт, предусмотренных в Плане развития энергетики страны, до 17-18 ГВт. Причиной является медленное строительство энергосетей, в первую очередь из-за сложной и трудной процедуры получения экологического лицензирования, а также из-за некоторых законодательных ограничений.
Еще одна сложность – недостаточность балансирующих мощностей в основных узлах нагрузок даже с учетом огромного потенциала гидроэнергетики и в, особенности, в неблагоприятные сезоны, а также из-за все тех же сетевых ограничений. Правительство решает эту задачу, выставляя на аукционы маневренную тепловую мощность наравне с ВИЭ. До 2023 года в системе будут установлены 2 ГВт газовых станций быстрого пуска для создания нового типа резерва.
Решив в комплексе проблему передачи энергии ВИЭ в регионы, потребления и балансирования неравномерности ее выработки, ветроэнергетика сможет вернуться к быстрым темпам развития.
В заключении хочется отметить, что любой позитивный опыт развития возобновляемой энергетики других стран мира нужно оценивать с точки зрения национальных особенностей. Если в стране низкий тариф на отдельные виды ВИЭ – это означает, что для инвестора созданы благоприятные, стабильные и понятные условия, и он заинтересован в финансировании проектов по такому тарифу. Бразилия является хорошим примером для стран, желающих развивать у себя сектор возобновляемой энергетики.
Главная